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| 尽快对“新农合”进行立法——访吉林省政协委员孙立忠 |
| 2008-1-11 |
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吉林省新型农村合作医疗工作自开展以来，取得了初步成效，摸索出了一些好的做法。2007年，全省共有1162.46万农民参合，占农业人口总数的82.04%。2007年全省新型农村合作医疗基金共支出46114.27万元，住院基金支出38174.61万元。
总的来看，吉林省“新农合”运行平稳、进展顺利，参合农民得到了真正的实惠，有效缓解了农村“因病致贫、因病返贫”的状况，保障了广大农民的健康，取得了显著的实效。
省政协委员孙立忠认为，吉林省“新农合”工作虽然取得一些成效，但也存在一些不容忽视的问题。宣传力度不够，宣传内容不够准确。有的县(市、区)对建立新型农村合作医疗制度的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。农民缴费机制不规范。对“新农合”定点医疗机构监管缺乏法律依据。合作医疗的管理能力薄弱，基层医疗机构服务能力不足。
孙立忠委员建议尽快立法、以解决“新农合”工作中出现的问题。
他认为，目前吉林省新型农村合作医疗工作主要的依据是《吉林省新型农村合作医疗管理办法》等相关政策指导性文件，但这些政策性文件在实际工作中还存在很多不足。如合作医疗基金是以县为单位进行统筹管理，定点医疗机构不承担超支责任，因此，在经济效益的支配下，促使短期内门诊病人、住院病人费用都有较大幅度的提高。
出现上述问题最重要的原因就是缺乏相关的法律依据，为此，建议尽快出台《吉林省新型农村合作医疗管理条例》，通过立法使各项政策制度公开化、合法化，提高制度的权威性和政策法规的“刚性”；建立健全“新农合”制度筹资的法律机制，引导农民自愿参合、主动参合、自觉参合；规范政府和经办机构的管理行为，以法强制政府作为，不断提高管理能力和管理效率；在政府、医院和农民的利益博弈中发挥法制的协调均衡机制,切实维护“新农合”制度的公平性。从而使我省真正通过合作医疗，解决广大农民群众的实际困难，达到“农民得实惠，政府得信誉”的效果，加快构建和谐社会主义新农村的步伐。（孙春艳） |
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