健全农民种粮收益保障机制

农民是粮食生产的主力军，让农民种粮有收益，国家粮食安全才能有保障。在今年春耕生产关键时期，中央财政发放一次性农资补贴、适当提高稻谷和小麦最低收购价、三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险在主产区实现全覆盖……一系列含金量极高的支农惠农富农政策陆续落地实施，有利于稳定农民种粮信心，激发粮食生产内生动力，确保今年粮食稳产增产目标的实现。

化肥是粮食的“粮食”，化肥保供稳价直接关系粮食等农业生产稳定。今年受俄乌冲突影响，全球粮价飙升，国内粮食价格出现上涨势头，这有利于刺激农民种粮积极性。但受能源价格上涨、俄乌两国限制化肥出口等因素叠加影响，国内化肥价格上涨速度快于粮价上涨幅度，抬高了种粮生产成本，侵蚀农民种粮收益，降低农民种粮积极性。为了对冲农资价格上涨带来的种粮收益下降，近期中央财政对实际种粮农民发放一次性200亿元农资补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。

党的十八大以来，我国高度重视粮食生产，粮食生产实现连年丰收，粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上。目前，我国粮食库存充足，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食安全目标，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这一辉煌成就的背后离不开亿万农户的辛勤劳作。

当下，我国粮食供需形势总体较好，但大豆对外依赖程度过高，玉米供需偏紧，结构性短缺已成为我国粮食安全面临的突出问题。在当前国际环境不确定性增加的大背景下，作为一个拥有14亿多人口的大国，今年要实现1.3万亿斤以上的粮食生产目标，实现稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油料的农业结构优化目标，补强国家粮食安全的短板，仍然离不开亿万农户的辛勤劳作。

稳粮增产首先要稳住农民种粮信心。种粮比较收益低，有时农民种一亩地的年收入还不如外出打工几天挣的钱多。这是影响农民种粮积极性的主要因素。农民不愿意种粮，还因为担心种出的粮食卖不上好价、收不回成本。粮食生产受自然灾害和市场波动双重风险的影响，有时农民忙活一年，一旦遭遇干旱、暴雨等极端天气，或者遭遇粮食价格震荡下跌，不仅赚不到钱，还有可能负债累累。要调动和保护好农民种粮积极性，必须健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。

农业是一个政策性很强的产业，国家农业政策可以说是影响农民种粮积极性的晴雨表。今年中央一号文件提出，适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险在主产省产粮大县全覆盖三大政策，让种粮农民摆脱“看天吃饭”“看市场吃饭”的命运，可以一门心思发展粮食生产。

农业政策有时只能起到保本的作用，要让农民种粮真正有钱赚，还需要靠经营增效。家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业可以通过多种粮、种好粮，取得不错的收入。对于小农户来说，要加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务。要引导小农户参与现代农业发展，把一家一户单打独斗式生产变为规模化、集约化、标准化、机械化生产，让农民更多分享粮食全产业链发展的增值收益，真正破解“谁来种地”“如何种好地”的疑问。进一步利用农资集采的成本优势，降低化肥等农资的采购成本，提高种粮综合效益，让种粮农民有钱挣，尽可能多得利。