东升村共有九个村民小组，八个自然屯，全村总人口1324人，党员42名，下辖七个屯党支部。刘宝山自2013年担任村党总支书记以来，就一直研究探索如何更好发挥“1+3+x”基层自治模式作用。

　　基层党组织是基层治理的基础保障，早在2013年，在刘宝山的推动下，东升村板石沟屯建立起当时山河街道第一个屯级党组织，激发了党组织末梢活力。

　　基层治理创新要以满足群众需求为根本，也就是要办好群众“心头事”。以前的前鸭泡屯百姓存在等靠要、环境脏乱差、党建软弱散等现象，针对这一情况，刘宝山就和屯党组织成员一起认真分析前鸭泡屯优势、资源，调查研究问题根源，撬动起1+3+X中1和3的作用。通过动员党员干部带头开展人居环境整治，村上环境发生了很大变化，群众看在眼里，感受在心上，大家都积极地参与到基层治理工作中来。

　　在基层治理实践工作中，刘宝山提出基层治理“三四五”工作法，即民主决策“三议事”、民主管理“四机制”、民主监督“五制度”。全村通过推行“三四五”工作法，村民创业、基础设施建设、重点项目等各项工作加快推进，干群关系更加融洽，呈现出经济稳步发展、民生持续改善、村屯和谐稳定的良好局面。

　　念好“新”、“活”、“深”、“实 ”四字经，东升村初步探索出了一条对村民进行广泛发动、有效组织、经常教育的新途径、新方法，实现了村民的自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，开创了基层治理的新局面。